林產(chǎn)協(xié)[2020]1號(hào)

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局：

在我會(huì)2019年12月14日上報(bào)《關(guān)于“實(shí)木地板”不納入消費(fèi)稅稅目的意見(jiàn)》（林產(chǎn)協(xié)[2019]133 號(hào)）的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就“實(shí)木地板”不屬于“兩高一資”行業(yè)，是應(yīng)予鼓勵(lì)與提倡大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不適用“寓禁于征”政策管理，進(jìn)一步補(bǔ)充匯報(bào)。

一、“實(shí)木地板”不屬于“兩高”產(chǎn)業(yè)

“實(shí)木地板”是環(huán)境友好型產(chǎn)品。“實(shí)木地板”原料木材是四大建材中唯一可再生的綠色材料。鼓勵(lì)使用“實(shí)木地板”有利于長(zhǎng)期儲(chǔ)存在樹(shù)木生產(chǎn)過(guò)程中吸收并固定的二氧化碳，有利于降低大氣中的二氧化碳含量，能為應(yīng)對(duì)氣候變化做貢獻(xiàn)。“實(shí)木地板”廢棄后可回收二次利用制成人造板等產(chǎn)品，最終廢棄時(shí)也可自然生物降解不污染環(huán)境，且降解后可作為樹(shù)木生長(zhǎng)的養(yǎng)料實(shí)現(xiàn)木材資源再生。

“實(shí)木地板”生產(chǎn)、運(yùn)輸能耗低。生產(chǎn)過(guò)程單位能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他任何裝飾裝修材料；因?yàn)閺?qiáng)重比高，運(yùn)輸能耗也低于常用建材。

綜上所述，“實(shí)木地板”不屬于高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)“實(shí)木地板”消費(fèi)，符合綠色可持續(xù)發(fā)展要求，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

二、“實(shí)木地板”有利于森林保護(hù)和節(jié)約木材資源

根據(jù)《關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2006〕33號(hào)），“實(shí)木地板”按不同生產(chǎn)工藝，可分為獨(dú)板（塊）實(shí)木地板、實(shí)木指接地板、實(shí)木復(fù)合地板三類(lèi)。

當(dāng)前的“實(shí)木地板”與 2006 年實(shí)施“寓禁于征”政策時(shí)的“實(shí)木地板”已經(jīng)發(fā)生重大變化。一是隨著消費(fèi)觀念的改變，實(shí)木地板特別是實(shí)木集成地板和實(shí)木復(fù)合地板，使用次小薪材、人工速生豐產(chǎn)林材制成的高檔仿古地板、實(shí)木復(fù)合地板倍受市場(chǎng)青睞，通過(guò)劣材優(yōu)用、小材大用等舉措，既綜合利用了木材資源，又滿足了人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，有效地保護(hù)了森林資源。二是隨著科技水平的提高，比如直接印刷、EB技術(shù)等技術(shù)革新，人工速生豐產(chǎn)林的使用比例大幅度提高，大大降低了“實(shí)木地板”對(duì)優(yōu)質(zhì)硬闊葉木材的需求，通過(guò)增值使用人工速生豐產(chǎn)林木材有效地拉動(dòng)林農(nóng)植樹(shù)造林的積極性，促進(jìn)和保障了我國(guó)森林覆蓋率的穩(wěn)步提升。

綜上所述，隨著消費(fèi)觀念的改變和科技水平的提高，基于增值利用次小薪材，將二氧化碳在木材中的儲(chǔ)存時(shí)間由幾年延長(zhǎng)至幾十年甚至上百年；基于增值利用速生材（桉樹(shù)七八年成材，楊樹(shù)十余年成材），大幅度降低了對(duì)大徑積優(yōu)質(zhì)闊葉材的需求。現(xiàn)在的“實(shí)木地板”現(xiàn)已成為節(jié)約木材資源、促進(jìn)植樹(shù)造林（商品林）的鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

三、“實(shí)木地板”已不再適用“寓禁于征”

在 2006 年看來(lái)是理所當(dāng)然的事情和相應(yīng)的政策，有的已經(jīng)不適時(shí)令，甚至走向反面，“實(shí)木地板”消費(fèi)稅就是其中之一。

“實(shí)木地板”現(xiàn)已不屬于需要限制的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，如果繼續(xù)征收“實(shí)木地板”消費(fèi)稅，將會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)，一方面不利于我國(guó)木材資源的保護(hù)，另一方面也鼓勵(lì)瓷磚等高耗能、不環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)。

即將于2020年7月1日施行的《中華人民共和國(guó)森林法》充分體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)于森林保護(hù)和木材利用關(guān)系的態(tài)度。第五十條明確國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展以生產(chǎn)木材為主要目的的森林（商品林），第五十一條明確在不破壞生態(tài)的前提下，可以采取集約化經(jīng)營(yíng)措施，合理利用森林、林木、林地，提高商品林經(jīng)濟(jì)效益。

商品材資源的管理，從行政走向市場(chǎng)，為了培育木材的商業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展，給商品林賦能，需要將商業(yè)木材加工成更多更好的木制品，實(shí)木地板尤其是實(shí)木復(fù)合地板就是其中的一種，因此取消木地板的消費(fèi)稅勢(shì)在必行。隨著我們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，隨著兩山理論的貫徹實(shí)施，“以鋼代木、以石（瓷磚）代木、以塑代木” 認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤性已逐步深入人心，這種“三以三代”只會(huì)增加二氧化碳的排放，更多地浪費(fèi)地球有限的資源，現(xiàn)在應(yīng)該做的是及時(shí)糾正，限制“三以三代”，鼓勵(lì)木地板消費(fèi)，鼓勵(lì)善用木材資源才是真正的綠色消費(fèi)，且更有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

以上如無(wú)不妥，敬請(qǐng)采納。

中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)

2020年1月2日