2026年7月24日，歐盟委員會正式發布《歐盟實施條例（EU）2026/1840》，就原產于我國、經表層簡易改型處理的硬木膠合板啟動反規避調查，并同步對涉案產品實施進口登記監管措施。本次調查系應歐盟木業聯盟（The Greenwood Consortium）提交的申請而發起，該機構主張，部分國內企業通過在硬木膠合板表面加裝薄層針葉木單板或竹皮飾面等輕微物理改型方式，試圖規避自2025年11月起生效的針對中國硬木膠合板的反傾銷稅措施。據歐盟委員會初步統計，本案涉及我國300余家膠合板出口企業，若調查認定存在規避行為，相關出口產品可能面臨追溯性征稅。

案件背景

2025年11月19日，歐盟發布《歐盟實施條例(EU)2025/2333》，對原產中國硬木膠合板征收最高86.8%最終反傾銷關稅，該稅適用于由非竹材和奧克木以外的木材單板構成的膠合板，每層單板厚度不超過6毫米，至少有一層外層為熱帶木材或非針葉樹木材，且該木材種類屬于稅則號列4412.31、4412.33和4412.34項下，無論是否經涂覆或表面覆蓋，目前歸入海關編號ex 4412.31.10、ex 4412.31.90、ex 4412.33.10、ex 4412.33.20、ex 4412.33.30、ex 4412.33.90、ex 4412.34.00。

2026年6月9日，歐盟木業聯盟（The Greenwood Consortium）提交反規避立案申請，稱對華征稅后貿易流向明顯轉移：大量硬木膠合板廠商在板材表面加增厚度低于2.5毫米針葉木、竹或混合科技木表層，將產品歸入4412 10、4412 39等無關稅稅號出口，低價沖擊歐盟市場，大幅削弱反傾銷稅救濟效果。

本次調查產品（疑似規避改型產品）

外層均由針葉木或竹材制成，且每層外板厚度小于2.5毫米的膠合板；以及外層均由含至少50%針葉木或竹材單板的人造薄木構成，且每層外板厚度小于2.5毫米，并以熱帶木材或非針葉樹種（具體木材種類列于稅則號列4412 31、4412 33和4412 34項下）的單板作為芯材的膠合板，無論是否經涂覆或表面覆蓋，目前歸入海關編號ex 4412 1000、ex 4412 39 00，原產于中國的產品。

關鍵時限

整體調查周期9個月，期間將開展問卷核查、書面質證、聽證會、實地核查等多輪調查程序。2個關鍵時間節點需注意：

• 主體登記截止：2026年8月10日，所有涉案出口企業及相關行業協會代表，需完成主體登記；逾期未登記視為主動放棄應訴、舉證、聽證等全部抗辯權利。立案階段聽證申請須同步于該日期前提交。
• 豁免申請及問卷答復提交截止：2026年8月31日，提交書面意見、問卷答復、豁免申請、聽證申請。供申請豁免的出口生產商專用調查問卷已發布于歐盟貿易總司官網：https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2896。

風險警示

若出口企業配合度不足、未有效配合調查，歐盟委員會將基于現有可獲取事實作出裁定。以此方式得出的裁決結果，通常會對相關企業不利。

僅通過表層貼薄木皮、竹皮變更 HS 編碼的簡易改型出口模式已被歐盟重點鎖定，后續歐盟海關將強化板材厚度、表層材質、芯板原料查驗，歸類管控全面收緊。

調查周期9個月內，所有涉案改型膠合板進口必須進行海關登記，若最終裁定存在規避行為，自登記之日起追溯征收不超過原反傾銷剩余稅率的關稅。

企業應對建議

• 積極應對。安排專人負責問卷填報與證據整理，在規定時限內完成登記與材料提交。
• 規范報關申報。如實申報產品品類，避免HS編碼錯報行為，留存完整生產、采購、出口全鏈條檔案備查。
• 主動申請豁免。完整舉證，爭取關稅豁免，規避追溯征稅風險。
• 抱團聯合應訴。聯系相關行業協會，開展聯合應對，降低企業單獨應訴成本，協同提交行業意見。